Les objectifs de recrutement dans les établissements de santé permettraient de revenir à des niveaux proches du record de 1999 (environ 45.000).

Que proposer aux jeunes chômeurs reçus actuellement par l'ANPE dans le cadre du plan Villepin pour l'emploi ? Le Premier ministre mise en priorité sur les nouveaux contrats aidés du plan Borloo dans le secteur non marchand. Et plus particulièrement sur les contrats d'accompagnement vers l'emploi (CAE), qui remplacent, depuis le 1er mai, les contrats emploi-solidarité (CES) et les contrats emploi-consolidé (CEC).

Les CAE ont été créés par la loi de cohésion sociale. Destinés à accompagner les chômeurs de longue durée, ils durent de six mois à deux ans et sont subventionnés à hauteur de 70 % en moyenne, un taux qui varie dans les régions selon les bassins d'emploi. Ce taux a été porté récemment à 90 % pour les jeunes, pour les contrats signés avant le 31 décembre. Le nombre de CAE destinés aux moins de 25 ans doit ainsi passer de 20.000 à 100.000 cette année, le nombre total de CAE grimpant de 115.000 (objectif initial budgété) à 195.000.

Comme avec les emplois-jeunes de Martine Aubry, l'Education nationale va être fortement sollicitée, avec 20.000 contrats annoncés pour la rentrée par Matignon. Mais le gouvernement compte faire encore mieux dans les hôpitaux et les maisons de retraite, où les besoins en personnel sont importants. Xavier Bertrand, ministre de la Santé, et Philippe Bas, ministre délégué à la Sécurité sociale, reçoivent aujourd'hui les gestionnaires de ces établissements pour les inciter à signer, selon nos informations, « entre 30.000 et 35.000 nouveaux contrats » avant la fin de l'année.

Essentiellement des CAE, mais aussi des contrats d'avenir, réservés aux bénéficiaires de minima sociaux. Deux tiers de ces contrats devraient bénéficier aux hôpitaux et un tiers aux maisons de retraite. A la fin 2004, on comptait 15.000 CES et CEC dans les seuls établissements de santé. Les objectifs de recrutement, s'ils sont tenus, permettraient de revenir à des niveaux proches du record de 1999 (environ 45.000). Il convient toutefois de noter qu'une partie des CES actuels vont basculer dans les nouveaux dispositifs, le solde net de contrats aidés supplémentaires devrait donc se situer plutôt autour de 25.000.

Des publics peu qualifiés

Les maisons de retraite sont intéressées. « C'est plutôt une bonne nouvelle, puisque nous dénoncions depuis des mois la perte de 5.500 emplois-jeunes sur la période 2004-2005, constate Pascal Champvert, président de l'Association des directeurs d'établissements d'hébergement pour personnes âgées (Adepha). Mais cette mesure ne réglera pas à elle seule les problèmes de personnel des établissements. » Les hôpitaux, de leur côté, posent leurs conditions financières avant de s'engager sur des objectifs chiffrés : « On ne peut pas nous demander de faire plus d'emplois aidés alors que, dans le même temps, nous sommes obligés de réduire nos effectifs, voire de faire des plans sociaux en raison d'une enveloppe budgétaire intenable », avance Yves-Jean Dupuis, président de la Fédération des établissements hospitaliers et d'assistance privés à but non lucratif (Fehap).

Le ministère de la Santé rétorque que les conditions financières sont très avantageuses, avec, dans le cadre d'un CAE jeune, un coût moyen de 120 à 140 euros par mois pour l'employeur. Autre difficulté : les publics visés sont peu qualifiés, et ne peuvent intégrer le personnel soignant, où se situent les besoins (beaucoup d'autres tâches sont externalisées), sans un accompagnement renforcé et une solide formation.

ÉTIENNE LEFEBVRE

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