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Les conseils d'administration des Caisses nationales d'assurance-maladie (CNAM) et d'allocations familiales (CNAF) ont tous deux émis des avis défavorables au projet de budget de la Sécurité sociale pour 2009. A la CNAM, la quasi-totalité des syndicats de salariés ont voté contre le projet de loi, à l'exception de la CFTC qui s'est abstenue. Ils ont critiqué la baisse du taux de remboursement pour les assurés qui ne respectent pas le parcours de soins. « Nous jugeons que l'objectif d'un retour à l'équilibre en 2012 pour la Sécurité sociale est très optimiste », explique Michel Régereau, président CFDT du conseil d'administration de la CNAM. La Mutualité française, les associations de patients (CISS) ont également rejeté le texte. Les organisations patronales se sont abstenues. A la CNAF, 11 administrateurs ont voté contre (CGT, FO, CFDT), 3 pour(UPA) et 9 se sont abstenus (CFTC, CGC, UNAF). Plusieurs groupes se sont opposés au transfert vers la branche famille du financement des majorations de pensions d'assurance-vieillesse.
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